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四川省城市綠化規劃

  綠色是生命的象征、是大自然的底色、是現代社會文明進步的重要標志。省委十屆八次全會全面部署大規模綠化全川行動、筑牢長江上游生態屏障,明確提出了未來5年的具體任務和要求。各級綠委和林業部門必須順應人民群眾期盼、服務綠色發展大局,扎實工作,確保全省森林覆蓋率達到40%,國土綠化覆蓋率達到 70%,實現全川地綠山青、應綠盡綠。

  推進有山皆綠,夯實屏障之基

  森林是陸地生態系統的主體。我省是一個多山的省份,山區森林生態直接關系長江上游生態屏障建設。要以重點生態功能區為主戰場,努力實現有山皆綠。

  扎實推進造林增綠。依托實施生態建設工程,加快宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林。推進新一輪退耕還林工程,向88個貧困縣給予重點傾斜,對符合條件的25度以上非基本農田坡耕地、重要水源地15-25度非基本農田坡耕地,在農戶自愿的基礎上做到應退盡退。拓展造林空間,充分利用不適宜耕作的土地和未利用土地開展植樹造林。組織開展平原綠化和農田林網建設,打造環成都平原生態帶。探索實施碳匯造林,組織實施血防造林、生態景觀造林等專項造林。

  加強森林提質增效。針對川中人工柏木林、盆周山區人工杉木和馬尾松林、攀西地區飛播云南松林及川南竹林的分布情況和特點,科學編制實施森林經營方案,穩步推進森林撫育,進一步提高林木植被蓋度。實施國家木材戰略儲備工程,以森工企業、國有林場等為主體,大力培育優質珍貴用材林和大徑級木材。

  加強森林資源保護。實施天然林資源保護工程,建立天然林資源總量保護制度。嚴格公益林保護和古樹名木管理,加強國有森林資源監管。加強森林火災、林業有害生物防控。加強占用征收征用林地管理,建立總量與強度雙控的森林采伐管理機制。依法打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為。

  推進重點植綠,補齊生態之短

  沙化、石漠化、退化濕地、干熱干旱、工程創面等地區生態脆弱,是筑牢長江上游生態屏障的短板,必須重點治理。

  加強生態脆弱區植被修復。推進川西藏區生態建設與保護,以若爾蓋、石渠等22個縣(市)為重點,加快恢復沙化土地林草植被。以瀘州、宜賓、涼山等10個市(州)所轄46個縣(市、區)為重點,綜合采取生物措施與工程措施,推進石漠化生態治理。實施濕地保護恢復工程,建設一批濕地公園和濕地保護小區。以攀枝花、雅安、阿壩、甘孜和涼山等地為重點,圍繞金沙江、岷江—大渡河等流域,推進干旱半干旱地區植被恢復。

  建設江河綠色生態廊道。制定長江綠色生態廊道修復辦法,重點治理長江、金沙江、嘉陵江、岷江、沱江、雅礱江、涪江、渠江等8大流域。實施長江防護林工程建設,大力營造以水土保持林、水源涵養林為主的防護林。加強重要水源地和庫區消落帶造林綠化,開展小流域生態治理。推進河渠湖庫周邊造林綠化,打造重要生態景觀林帶。

  加強工程創面植被恢復。以攀西地區和其他主要采礦采煤區、大型工程項目涉及區域等為重點,以恢復林草植被為主要內容,加快推進工程創面和礦區廢棄地、尾礦壩生態治理。落實“誰破壞誰治理、誰受益誰補償”責任機制,推進新建工程創面、礦區廢棄地植被恢復。加強自然災害區域生態修復,對蘆山地震災區已實施林草植被的保護和補植補造,鞏固生態修復成果。

  推進身邊增綠,繪就生活之美

  推窗見綠、出門有景,是人們的美好向往。要大力推進城市、城郊、道路、水系、村莊和單位小區綠化美化,加強綠化模范創建,實現全省建成區綠地率35%,人均公園綠地面積14平方米。

  建設森林城市。將森林作為城市的重要基礎設施,推進森林進城圍城,開展森林城市、園林城市、森林小鎮、園林城鎮等綠化模范創建活動,啟動建設成都平原、川南、川東北、攀西四大森林城市群。推進建成區見縫插綠、立體增綠,同步推進新建城區綠化美化。大力開展環城生態帶建設,充分利用城市周邊閑置土地、荒山荒坡和不適宜耕作的土地建設公園綠地,原則上一個縣區要建立1-2個城郊森林公園或濕地公園。

  建設森林通道。以高速公路、鐵路和國省縣道為重點,突出進出川通道、旅游環線、互通立交和機場、車站、港口等重要區域綠化美化,消除沿線可視范圍內的裸露土地,實現全視野綠色化。新建道路要實現道路建設與沿線綠化建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

  建設綠色家園。結合建設彝家新寨、藏區新居、巴山新居和烏蒙新村,大力推進村莊綠化,著力打造體現文化特色、彰顯花果景觀、發展集中連片、融合一三產業的綠色美麗新農村。大力推進城鎮庭院綠化。

  推進機制助綠,激活市場之力

  綠水青山就是金山銀山。我省森林資源富集地區、綠化全川重點地區,也是脫貧攻堅重點地區,要創新完善政策機制,引領撬動社會投資,實現產業助綠、綠色富民。

  創新投入機制。加大財政投入力度,積極整合和統籌安排相關資金。支持金融機構開發適合林業特點的信貸產品,適當提高抵押貸款比例,適當延長貸款周期。支持擔保機構開展造林綠化貸款擔保業務,完善政策性森林保險制度。推進林業碳匯交易,拓展造林融資渠道。探索建立省級綠化公益基金,建立起政府主導、部門引導、社會主體的全方位投入機制。

  創新扶持機制。加大生態補償轉移支付力度,完善落實森林、草原、濕地等生態保護補助政策。落實稅收優惠政策,落實中央財政林業補助和林業貼息貸款政策,支持各地建立林業貸款風險基金,對家庭林場等經營主體給予補貼傾斜。探索向社會主體購買財政性造林綠化、經營管護等服務。

  創新經營機制。全面實施“兩證一社”改革,探索推進林地、林木股份合作模式。積極培育造林大戶、家庭林場、農民合作社、龍頭企業、林業職業經理人等新型林業經營主體,大力推廣龍頭企業+專合組織+業主大戶+農戶等多種聯營模式,大力發展木竹、經濟林、花卉苗木等生態經濟兼用林。

  綠化全川功在當代、蔭及子孫,需要堅持不懈的努力,需要社會各方共同參與,更需要讓社會公眾從中受益,增強老百姓的獲得感,從而將愛綠護綠作為自覺行動。

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