當前我國農業發展方式依然粗放，加之農業面源污染加重、土壤退化，生態環境“緊箍咒”對農業的約束日益趨緊。近日，中央一號文件出臺，提出要推行綠色生產方式，推進農業清潔生產，改觀農業生態環境，從而加快構建國家生態安全屏障。

　　今年中央一號文件提出，要推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力。綠色是農業的本色，綠色發展是農業供給側結構性改革的基本要求。

　　近年來，我國重視農業資源保護和生態環境建設，不斷加大投入力度，實施了高標準農田建設、旱作節水農業、退牧還草、京津風沙源治理等一系列重大工程，取得了積極進展，對防治面源污染、改善人居環境、保護水土資源起到了重要作用。農業部副部長余欣榮認為，在我國農業發展取得重大成就的同時，當前我國農業發展方式依然粗放，農業資源與生態環境保護仍面臨諸多困難和問題，生態環境“緊箍咒”對農業的約束日益趨緊。一方面，農業資源長期透支、過度開發，大量開荒種地、圍湖造田和開采地下水，資源利用的弦繃得越來越緊；另一方面，農業面源污染加重，土壤退化，生態環境的承載能力越來越接近極限，已經亮起“紅燈”。

　　農業發展面臨“成長的煩惱”，對此，中央一號文件提出要集中治理農業環境突出問題。實施耕地、草原、河湖休養生息規劃，加大東北黑土地保護支持力度，推進耕地輪作休耕制度試點，繼續實施退牧還草工程。

　　2016年，國家率先在東北冷涼區、北方農牧交錯區開展輪作試點，在河北地下水漏斗區、湖南重金屬污染區和西南西北生態嚴重退化地區開展休耕試點，先期啟動616萬畝耕地輪作休耕試點。余欣榮表示，開展耕地輪作休耕制度試點，將禾谷類作物與豆類作物、旱地作物與水田作物等輪換種植，可以調節土壤理化性狀、改良土壤生態，實現用地養地相結合。當前，我國土壤退化、生態脆弱的區域較廣、比重較大，只能選擇問題突出、治理緊迫、代表性強的區域，先行開展試點。今后3年至5年，根據農業結構調整、國家財力和糧食供求狀況，將適時研究擴大試點規模，緩解繃得過緊的資源環境壓力，讓疲憊的耕地得以“喘口氣”。

　　針對中央一號文件提出的推進農業清潔生產的問題，農業部相關負責人介紹，最大難題在于化肥農藥的濫用、過度使用。1979年至2013年35年間，我國化肥用量由1086萬噸增加到5912萬噸。近幾年，因大力推進測土配方施肥，化肥用量增長率出現下降，但農作物畝均用量仍高于世界發達國家水平，一定程度上造成了農業面源污染，影響了農產品質量安全，增加了農業生產成本。在此背景下，農業部開展化肥農藥使用量零增長行動，提出到2020年，化肥利用率達到40%以上，力爭實現農作物化肥使用量零增長；主要農作物農藥利用率達到40%以上，力爭實現農藥使用量零增長的目標。今年，有關部門將繼續開展水果、設施蔬菜、茶葉有機肥替代化肥試點示范，推廣化肥減量增效技術，鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥，大力推進科學施肥施藥。

　　在資源要素趨緊、種植效益偏低、環境承載壓力不斷增大的情況下，靠大量投入資源和消耗環境的發展方式已難以為繼，農業發展必須轉變方式，走可持續之路。因此，中央一號文件把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓，提出要加快完善國家支持農業節水政策體系，加大大中型灌排骨干工程節水改造與建設力度，同步完善田間節水設施，建設現代化灌區，大力實施區域規模化高效節水灌溉行動，集中建成一批高效節水灌溉工程。

　　目前，東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓采、南方節水減排等規模化高效節水灌溉已取得亮眼成效。水利部統計顯示，截至2016年底，全國新增高效節水灌溉面積達2145萬畝，為促進節約用水、保障農業增產增效提供了堅實保障。未來，我國將進一步加大已有灌區的節水改造力度，到2020年基本完成全國434處大型灌區和2157處重點中型灌區節水改造。屆時，全國節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例將提高至60%以上，高效節水灌溉面積占有效灌溉面積的比例提高至30%以上。

　　中央一號文件還提出要加強重大生態工程建設，推進山水林田湖整體保護、系統修復、綜合治理，加快構建國家生態安全屏障。全面推進大規模國土綠化行動。啟動長江經濟帶重大生態修復工程，把共抓大保護、不搞大開發的要求落到實處。對野生動植物保護、沙化土地封禁與修復、水生態修復治理等都提出了新要求。可以預見，在各方的共同努力下，農業生態環境將大為改觀。