這新長征的起點，源于武隆在2016年底撤縣建區后，迎來了新的歷史發展機遇。

　　“由縣到區，雖是一字之變，但卻讓武隆在新的平臺上站得更高、格局更大、看得更遠，這是武隆發展‘坐標系’的重新定義。”武隆區委書記何平在2016年底召開的區黨代會報告中說，“武隆要以新的歷史起點為契機，擔當起更大的歷史責任。”

　　這新起點上的歷史責任是什么？

　　在2016年底的區黨代會上，武隆確立了要強力實施“綠色崛起富民興區”戰略，實現“五個建成”。在近日召開的武隆區人代會上，又制訂了實現這“五個建成”目標的具體路徑和措施。這“五個建成”是落在武隆區委、區政府及全區廣大黨員和干部身上的“五大擔當”。

　　擔當之1

　　“五大戰略”建成國際知名旅游勝地

　　新年伊始，武隆就擼起袖子，加快了旅游改革創新先行區的建設。

　　“在5年內要建成國際知名旅游勝地不是一句口號，需要有擔當精神，扎扎實實地干。”何平說，具體來說，就是落在旅游發展的“五大戰略”上。

　　——“全域旅游”戰略。這一戰略體現在旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動、旅游成果全域共享上。

　　為做到真正的“全域旅游”發展，武隆科學地進行了“一心一帶四區一網”的空間布局。“一心”即在中心城區建成游客接待中心和游客集散地；“一帶”即突出烏江畫廊的峽谷風光，打造出烏江畫廊旅游經濟帶；“四區”即把仙女山片區建設成國際旅游度假區，把白馬山片區建設成森林養生旅游度假區，把芙蓉江片區建設成親水旅游度假區，把后坪片區建設成國際探險運動區；“一網”即建成覆蓋全域的鄉村旅游網。

　　——“山水結合”戰略。這一戰略突出“山水”主題，將投資500億元，啟動建設75個重點旅游項目。

　　“山水結合”戰略將集中在三大戰場：

　　投資300億元，提檔仙女山“第一戰場”。通過實施“六大工程”，建成陽光童年、星際未來城、懶壩國際文化藝術公園等一批旅游項目，使仙女山、天生三橋、龍水峽地縫、芙蓉洞、芙蓉江等景區完成升級改造。

　　投資150億元，攻堅白馬山“第二戰場”。以望仙崖、花彩森林等核心景區為重點，打造“國際知名的戀愛圣地、全國著名的科普基地、全市一流的養生福地和度假天堂”，并成功創建國家5A級景區。

　　投資50億元，夯實鄉村旅游“第三戰場”。通過發展主題農莊、定制農業、特色民宿等旅游產品，打造100個鄉村旅游示范村（點）。

　　同時，武隆將加快烏江畫廊、芙蓉湖、后坪天坑、朱子溪、萬峰林海、木棕河、大洞河、鴨江小三峽等全域景區的開發。

　　——“文旅融合”戰略。這一戰略的重點在文化與旅游的融合上，將通過加快建設博物館、科技館、城市雕塑群、仙女文化公園、飛天之吻等重大項目，推動文化旅游與科技、影視、體育等產業的融合，培育發展文化旅游、影視網絡、演藝娛樂、文化創意、體育賽事等延伸產業。

　　——“全民興旅”戰略。從今年開始，武隆將進一步建立健全“政府主導、企業主體、部門聯動、全民共建”的大旅游格局，并通過建立旅游大數據信息系統，構建多元化投入機制，鼓勵企業參與旅游開發，引導市場主體和群眾積極投入特色餐飲服務、賓館服務提質、旅游交通提檔、旅游產品拓展、旅游商品開發、休閑娛樂產品培育“六大工程”建設。

　　——“國際品牌”戰略。在國際化中，武隆全面對接國際公認的標準或慣例，推進旅游形象、旅游服務、旅游產品、旅游營銷、旅游管理、旅游環境“六個國際化”的進程。

　　按照計劃，到2018年，武隆將成功創建國家全域旅游示范區、國家旅游業改革創新先行區和中國國際喀斯特旅游目的地；到2020年，建成全國最美鄉村旅游目的地、國家旅游扶貧示范區、白馬山國家5A級景區；到2021年，旅游接待突破5000萬人次，旅游綜合收入突破200億元，境外游客接待達450萬人次，建成國際知名旅游勝地、國際山地旅游度假目的地。

　　擔當之2

　　“五大行動”建成生態工業經濟強區

　　“未來5年，武隆將強力實施‘五大行動’來建成生態工業經濟強區。”武隆區區長盧紅說，將通過發展清潔能源、裝備制造、新能源汽車、農副產品加工及旅游文化創意、新型材料、頁巖氣開發利用、總部經濟七大骨干產業，構建起綠色低碳、創新驅動、集群發展的武隆工業新格局。

　　武隆建設生態工業經濟強區的“五大行動”是：

　　——“平臺構筑”行動。按照武隆工業園區“一園四組團”的布局，提速建設以新能源汽車、新型材料產業為主的白馬組團，以裝備制造產業為主的長壩組團，以鑄造產業為主的平橋組團，以食品加工產業為主的鴨江組團，總共建成總面積達到5平方公里的生態工業園區。同時，布局建設仙女山和白馬山戰略性新興產業集聚示范區，布局總部經濟、文化創意、養生養老、健康醫療等產業。

　　——“轉型升級”行動。通過對接“互聯網+”、“中國制造2025”及重慶“十大新興產業”，引進發展新興產業，推進智能制造、智慧旅游、智慧農業、智慧交通和智慧城市建設。到2021年，戰略性新興產業的GDP貢獻率達30%，并培育起高新技術骨干企業15家，規模企業達60家。

　　——“做強產業”行動。目前武隆的工業產業雖然不大，但在未來5年里，將集中打造以軌道交通裝備、立體停車設備等為主的裝備制造業；打造以穗通車業為龍頭，推進新能源汽車研發與整車制造，形成集研發生產于一體的新能源汽車產業；打造以鋼絲鋼絞線、環保材料等為主的新型材料產業；打造集開采技術研發、開采裝備制造、勘探開發、加工等于一體的頁巖氣產業集群；建設羅洲壩電站、大梁子風電站、白馬航電樞紐等重慶清潔能源重要基地；依托生態農特旅游產品品牌，打造生態健康食品產業加工基地；發展總部經濟，培育和引進企業總部或分支機構入駐武隆。

　　——“招商引資”行動。在近日召開的人代會上，武隆區制訂出2017年要引進各類產業項目25個，到位投資35億元，引進總部企業和結算中心6家以上的計劃。并精心謀劃出一批好項目、大項目，持續開展精準化、主題化和集群化招商。

　　——“精準幫扶”行動。對引進落戶的每一個企業、每一個項目，武隆都將全面落實“涉企政策35條”，確保跟蹤項目快落地、落地項目快投產、投產項目快見效。

　　擔當之3

　　“六個更加”建成生態文明示范名區

　　生態是武隆最具競爭力的資源，“中國武隆國家公園”是武隆生態建設的最終目標。因而，武隆的第三大擔當就是堅守“五個決不能”的底線，以“六個更加”的標準來建生態文明示范名區：

　　——生態環境更加優良。通過實施《生態文明示范名區建設規劃》，劃定生態保障區、農業主產區、核心引領區、支撐協作區，按照區域功能定位有序引導產業布局，構建山、水、園、林、城、人和諧共生的自然生態格局。

　　——生態建設更加完備。未來5年，全區將完成營造林30萬畝，使森林覆蓋率保持在65%以上。并建成污水處理廠、垃圾處理廠等重點項目，完善三級垃圾收運體系，實現城鄉生活垃圾和污水處理、村落整治綠化美化、農村面源污染治理“三個全覆蓋”。

　　——生態保護更加嚴格。武隆劃出了森林、水資源、國土空間和耕地管理的紅線，確保喀斯特世界自然遺產地資源的原真性和完整性，確保全區林地保有量不低于330萬畝；烏江、芙蓉江水質達到Ⅱ類，集中飲用水水源水質達標率100%。并建立起權責統一、權威高效的生態保護執法機制，全面落實“河長制”。

　　——生態制度更加完善。目前，武隆已著手進行生態保護，資源有償使用、生態補償、損壞賠償等制度的建立和完善，建立健全碳排放權、排污權、水權交易等市場化機制，并在全區完善生態文明建設目標體系、考核辦法、離任審計、獎懲機制，實行黨政同責、一崗雙責、終身追責。

　　——生態文化更加普及。武隆已經決定把生態教育作為全民教育、全程教育、終身教育的重要內容來抓，編輯《生態教育讀本》，并納入全民學習和中小學普及教材。同時，推進生態文化進社區、進農村、進學校。

　　——生態產業更加發達。利用武隆的生態資源，發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型產業，并打好生態、綠色、旅游“三張牌”，延伸產業鏈條。同時，推進低碳城市、低碳園區、低碳景區試點。

　　擔當之4

　　“五個強化”建成山水園林旅游新城

　　武隆是旅游大區，建設山水園林旅游新城，是武隆區委、區政府在未來5年的第四大擔當。在建設山水園林旅游新城中，武隆制訂出了“五個強化”的路徑：

　　——強化規劃引領。堅持“全區一盤棋、規劃一張圖”。構建“一中心+兩功能組團+特色鎮鄉+農民新村”的城鄉規劃體系，將在2年內實現各級各類規劃全覆蓋。

　　——強化品質提升。在中心城區實施“十大工程”，打造一批城市地標和品質街區；在仙女山組團建設戶外運動基地、文化創意基地、養老養生基地、教育培訓基地；在白馬組團推進園城一體化建設，建成生態工業新城；在城區副中心打造山與水、古典與現代高度融合的旅游古鎮，建成烏江文化展示基地、休閑旅游驛站。

　　——強化村鎮建設。按照“十有”標準，加快鄉鎮場鎮的標準化建設，建成一批旅游新鎮、邊貿小鎮、文化名鎮，重點打造50個美麗宜居村莊和一批傳統村落、民族村落。

　　——強化城鄉治理。在鞏固全國衛生城市成果的基礎上，開展全國文明城區、國家生態園林城市和全國雙擁模范城市“三城同創”。同時，強化城鄉管理服務精細化、智能化和規范化。

　　——強化城鄉統籌。統籌推進城鄉發展規劃、產業布局、資源配置、基礎設施、公共服務、就業社保、社會管理“七個一體化”。

　　擔當之5

　　在鞏固脫貧成果的基礎上全面建成小康社會

　　目前，武隆有望實現脫貧摘帽。“但在摘帽之后，新的歷史擔當是全面建成小康社會。”何平說，因而區委、區政府也制訂出在鞏固脫貧成果的基礎上，全面建成小康社會的具體措施。

　　——鞏固脫貧成果。按照脫貧后3年內“政策不變、隊伍不散、干勁不松、力度不減、人員不撤”的要求，制定完善后續扶持配套政策體系，持續推進“三大富民工程”、農業與扶貧示范基地建設，確保到2021年全面建成68個示范基地。并構建起高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、有機茶葉、鄉村旅游、電子商務6個“十億級”特色產業鏈條體系和生態產品品牌體系，確保每個鄉鎮有3—5個特色產業、每個村有2—3個骨干支柱產業、每戶農戶有1—2個穩定增收項目。

　　——改善基礎設施。全面改善以路、水、電、通訊網絡為重點的基礎設施條件，實現行政村通客率、撤并村通暢率、農業社通達率3個100%，農村地區實現“戶戶自來水、家家安全水”，行政村通訊網絡全覆蓋。推進教育“五大工程”，打造渝東南教育強區、全市教育特色區和國家基本教育均衡區，消除城區及周邊學校“大班額”。

　　——提升農民素質。建成城鎮“15分鐘文化服務圈”、農村“半小時文化服務圈”，全面開展以實用技術、職業技能等為重點內容的培訓，確保每戶農戶至少有1人以上掌握1—2門實用技術。全面推進以村風民俗、文明禮儀等為重點內容的農村公序良俗教育工程。

　　——提升社會保障水平。建成覆蓋城鄉的公共衛生服務體系和醫療服務體系，完善基本養老保險、醫療保險等社會保險制度。按照“普惠+專惠”相結合的方式，統籌各項社會救助政策和標準，確保100%的貧困家庭實現“病有所醫、殘有所助、學有所上”，逐步縮小城鄉最低生活保障標準差距。

　　——辦好民生實事。持續加大財政民生投入，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，滾動實施一批重點民生實事。

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