國務院辦公廳近日印發《濕地保護修復制度方案》，在實行濕地保護目標責任制方面，確定全國和各省（區、市）的濕地面積管控目標，逐級分解落實。在健全濕地用途監管機制方面，按照主體功能定位確定各類濕地功能，實施負面清單管理。

　　《方案》提出,濕地保護修復的目標任務是實行濕地面積總量管控,到2020年,全國濕地面積不低于8億畝。增強濕地生態功能,維護濕地生物多樣性,全面提升濕地保護與修復水平。地方各級政府要將濕地保護成效指標納入本地區生態文明建設目標評價考核等制度體系,建立健全獎勵機制和終身追責機制。

　　談及《方案》的落實,國家林業局局長張建龍指出,針對大規模的無序開發建設使許多濕地成為生態“孤島”等狀況,要把保持現有濕地面積不減少作為最重要的目標,實行濕地保護目標責任制,確定全國和各省(區、市)的濕地面積管控目標,逐級分解落實；依法對濕地利用進行監督,嚴厲查處違法利用濕地的行為。

　　張建龍介紹,我國濕地總面積5360.26萬公頃,占國土總面積的5.58%,其中自然濕地面積4667.47萬公頃。截至去年底,我國有國際重要濕地49處,不同級別的濕地自然保護區600多個,濕地公園1000多個,濕地保護率達44.6%,初步形成以濕地自然保護區為主體的濕地保護體系。

　　張建龍同時坦言,濕地保護與利用的矛盾日益凸顯,濕地受威脅壓力增大,污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵和基建占用成為威脅濕地生態狀況的主要因素。2003年至2013年,全國濕地面積減少339.63萬公頃,減少8.82%。

　　張建龍認為,濕地保護修復制度缺失,濕地生態系統保護法律法規亟待建立,各項制度措施還有待加強。下一步,需要加快推進濕地立法,盡快劃定納入生態保護紅線的濕地范圍,完善濕地分級管理體系,實行最嚴格的管控措施；實施濕地保護修復重大工程,健全濕地監測評價制度,明確監測評價主體,完善濕地監測評價規程和標準體系。

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