2016年6月，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布2016年第8號公告，批準新修訂的《造林技術規程》(GB/T 15776-2016代替GB/T 15776-2006)(以下簡稱《新規程》)，自2017年1月1日起實施。這是我國林業生態建設的一件大事，對于進一步規范、指導全國造林工作，科學推進國土綠化，提高科技興林水平，提升造林質量和成效,推動生態文明和美麗中國建設具有十分重要的意義。

　　《新規程》是最基礎的林業標準之一，適用范圍廣，指導性強，是科學推進造林工作的技術統領，是其他造林標準制修訂的基礎，是造林規劃設計、組織實施、檢查監督、成效評價、科學管理以及預算定額、核算成本、完善政策等的科學依據。為使各級各類相關人員知曉、掌握《新規程》，記者采訪了規程修訂組，就規程修訂背景、修訂工作遵循的指導思想和基本原則、主要修訂內容等以問答訪談方式，向讀者介紹《造林技術規程》修訂情況，以擴大宣傳，使《新規程》得到更好的貫徹實施。

　　《規程》修訂工作緊緊圍繞中央確定的建設生態文明和以生態建設為主的林業發展戰略，堅持以尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念為指針，以森林生態學、森林培育學等林業先進理論為指導，以提高造林質量、提升造林科技水平為宗旨，以解決《老規程》存在的突出問題為導向，積極采用林業科技新成果、造林綠化先進技術，對造林工序環節和綠化行為進行科學規范，確保修訂后的《新規程》先進性、科學性和可行性，為科學推進造林綠化，走符合自然規律、科學合理、經濟有效的造林綠化之路提供基本遵循和指導。

　　規程修訂工作，強調要遵循自然規律、經濟規律和生態建設自身發展規律，確定了堅持保護優先、生態優先，順應、保護、尊重、利用自然;遵循森林植被自然演替規律，因地制宜，分區施策，科學造林，培育健康穩定森林生態系統;量水而行，以水定林，科學選擇樹種、合理確定造林密度，做到適地適樹，喬灌草結合;緊緊依靠林業科技創新，積極采用先進造林理論、技術和方法;堅持節約優先、經濟可行，科學性與可操作性相結合，兼顧宏觀指導和微觀管理需求等5項原則。

　　《新規程》與《老規程》相比，具有很強的時代氣息和科技含量，在許多方面特別是在造林理念、科技興林、密度規定、分區施策、控制營造大面積純林、引導營造混交林、生態保護、成效考核等方面，進行了較大力度的調整和創新。

　　——體現了造林新理念。根據新形勢、新要求，注入了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，遵循自然規律、生態規律、經濟規律，突出尊重順應保護和利用自然、培育健康穩定森林生態系統和更加注重造林成效等新的造林理念。

　　——引入了造林新技術。轉變傳統方式和觀念。根據當前造林實際，修訂并豐富造林方法、整地方法、林冠下造林、苗木處理、施肥、未成林撫育管護等各環節的適用條件和技術要求，充實了相應的林地生境保護、緩沖帶管理、育苗用可降解容器等新技術、新材料的內容。

　　——調整了造林密度。從影響密度因素、密度確定方法和造林密度確定結果等三方面進行規定。將造林地上符合培育目標的已有幼苗、幼樹納入造林密度，可大量節省用工和苗木，利于盡快形成健康穩定森林。在《新規程》保留的《老規程》271個主要造林樹種中，降低了147個樹種的造林密度，占54.2%;107個樹種造林密度不變，占39.5%;17個樹種造林密度適度增加，占6.3%。短輪伐期工業原料林，需要較大的初植密度，如川楝工業原料林，從現行每公頃450株增加到每公頃630株;香椿食用原料林，從現行每公頃900株增加到每公頃2500株。旱區、高原高寒區造林樹種初植密度減少的比例最大，如干旱區的沙地云杉防風固沙林，從現行每公頃1500株減少到每公頃300株，降低了80%。

　　——完善了造林分區。將全國劃分為熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶、半干旱、干旱、極干旱、高寒區等9個造林區域。對每個區域的氣候特點、自然植被區系、地理概況、地帶性植被、典型森林類型等進行了詳細描述，有利于造林工作因地制宜，分區施策。

　　——引導營造混交林。修訂了純林概念和界定標準;為避免大規模的純林化，增加3種情況的純林配置量化控制要求。提高混交林界定標準;對營造混交林的適用條件作出5種情況的規定;根據不同情況，提出混交林樹種配置、混交方式以及不同區域的造林小班混交樹種組成數量最低要求。分別純林和混交林考核年度造林質量，混交比和混交樹種個數納入混交造林年度質量考核評價指標。

　　——注重造林地生境保護。將生境保護理念貫穿于造林全過程的各個環節。從生態保護的角度規定了造林作業的環保措施與技術。增加造林地生境保護章節。對造林地實行全方位生境保護，禁止改變景觀格局的造林活動。限制全面清林，除雜草雜灌叢生、采伐剩余物堆積、林業有害生物發生嚴重等，不進行清理無法進行整地造林的造林地外，不應進行林地清理。注重生物多樣性保護和地力維護，提倡營造混交林。造林地應實行輪作，同一樹種造林不應連續超過兩代。

　　——突出造林成效考核評價。按不同階段不同造林地類型分別確定造林成效考核評價指標與標準。突破了旱區等特定區域造林成效考核評價與成林掛鉤的規定。對極干旱區、干旱區、　半干旱區、高寒區以及熱帶亞熱帶巖溶地區、干熱(干旱)河谷地區，造林3年-5年后，造林成效考核評價不與成林掛鉤，按有效造林標準考核造林成效。有效造林標準，是按照量水而行、以水定林、以自然恢復為主的原則，針對這些區域在自然狀態下林木存活數量并能正常穩定生長提出的。有效造林標準可理解為低覆蓋度或低初植密度造林。實施低初植密度造林后，要搞好封禁管護。有效造林標準引入后，不改變過去規定郁閉度0.2或灌木蓋度30%的最低成林標準。這樣，將會引導旱區造林向適宜的覆蓋度方向科學發展。具備水分條件的濕潤地區造林成效考核仍要堅持與成林掛鉤。